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ISSN 1006-4931 CN 50-1054/R

 
 
【分析报告】发改委降价令直指外资药　平均降幅１９％取消“超国民待遇”
　　新华社信息上海１２月１日电（记者龚雯）发改委１１月３０日发出通知，从１２月１２日起对部分单独定价药品进行降价，涉及抗生素、心脑血管等十七大类药品，平均降幅约１９％，预计每年可减轻群众负担近２０亿元。业内人士认为，本轮降价令意味着长期以来外资原研药单独高价并享受政策优惠的局面将得到改善。

　 　　据了解，药品单独定价是发改委２００５年以前对特定企业，包括国内知名企业生产的药品实行优质优价的一项政策。当时这一政策主要是为了鼓励企业进行药品研发。在数次药品降价潮中，这类药品未受明显影响，从而使其渐渐脱离了一般药品的价格体系。

　 　　“目前，具有单独定价资格的多为外资、合资企业生产的原研药，而事实上，国内除了少部分处于专利保护期之内的纯正原研药外，大部分原研药专利都已过期。因此，对于价格已经高出同类十几倍甚至数十倍的单独定价药品继续享受差别定价待遇，业内指责和争议声很大。”中国医药企业管理协会会长于明德在接受记者采访时指出。

　　据中国医药工业科研开发促进会的一份统计显示，选取的９个单独定价的外资原研药，其价格远高于国内一般药物，平均高出１３１１％。　

　　另外，来自南方医药经济研究所标点信息医院用药监测系统反映，２０１０年上半年在样本医院销售前２０名的医药企业中，外资企业占据１４个席位，平均销售增长３２．７％，且前５家分别由阿斯利康、辉瑞、罗氏、拜耳、诺华这些外资药企统领。

　 　　内人士向记者表示，发改委此次直接拿外资原研药“开刀”，令这部分单独定价药品价格平均下降１９％，对于缓解其多年来高价“横行”之势，具有重要意义。虽然降价令发出的时间晚于业内预期，但它势必将对药品价格的良性发展起到一定助推作用。

　 　　从发改委公布的数据看，一些常用药品零售价明显下调。如中美上海施贵宝制药有限公司生产的卡托普利（商品名：开博通，１２．５ｍｇ＊２０片）价格从３４元降到２２．１元，降幅为３５％；罗氏公司生产的头孢曲松（商品名：罗氏芬，１ｇ注射剂）价格从９３．８元降到６５．７元，降幅为３０％。

　　但记者与业内多方沟通后发现，下降至６５．７元的罗氏芬也依然被指价格偏高。

　　一位接近市场的人士称：“刚刚在安徽进行的药品招标环节中，同样药效的国产头孢曲松价格只有１．２５元，由此可见，调价后单独定价药品和一般药品之间仍然存在着天壤之别。”

　　中国生化制药工业协会秘书长徐康森向记者解释道：“其实单独定价药品价格偏高是有一定原因的，因为制药厂商需要承担和消化来自上游原料药价格的上涨压力，以及前期对药品的研发和临床试验等大量资金的投入。”不过，本轮药品价格在国家调控物价范围之内适时推出，将有助于减轻消费者的负担。

　 　　此外，较为明确的是，外资企业“超国民待遇”即将不再，同时外资医药生厂商还将面临“降价”或“退出”两难抉择，东方证券医药行业首席分析师李淑花表示。

　　因为从发改委此次的表态来看，单独定价药品的价格不会一次降至普通药品价格，而是循序渐进。因此，面对巨大发展空间的中国市场，外资药商不会轻易退出。同时，对于原研药价格下降可能会削减利润这一点，预计外资药企将随着政策的明确和具体出台采取对应举措。有分析人士认为，面对最高零售价格的降低，外资药企或将通过提高销售量来进行弥补。

　 　　对此，部分医药行业专家感到担心。他们认为上述举措或将会挤占国内同类药品的市场份额。同时，由于此次发改委并未公布具体十七大类药品的名单，倘若本轮降价令涉及到专利尚未过期的国内创新制药厂商，将对国内一批具有积极创新意识和研发能力的药企造成打击，带来不利影响。

　　于明德表示，其实要想真正解决药价偏高，形成健康、合理、规范的药品价格市场，最终仍需依靠市场机制来完成，而非由国家通过行政手段进行价格调控。目前，最为关键的就是要进一步推进公立医院改革，从而加快解决以药养医问题，规避市场对药品追逐高利等现象。

　　
 
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